（一）基本案情
2011年9月至2017年5月期间，被告人陶宗湖、陈强分别与甘肃省兰州新区秦川镇石门沟村2社村民王少雄、王少东、杨亨明、陶宗军、陶宗林、杨亨杰、牛成玉、朵永其等人私自签订《土地转让协议》，占用上述村民所属的承包土地17.17亩，在未依法办理采砂许可等行政审批手续的情况下，占用耕地采挖建筑用砂石并加工出售，致使所占用的耕地被大量毁坏，无法耕种。经鉴定：被告人陶宗湖、陈强非法占用兰州新区秦川镇石门沟村2社境内的土地采挖建筑用砂石，造成26.36亩耕地被破坏，被破坏的耕地用途为一般耕地。
（二）裁判结果
兰州市城关区人民法院一审认为，被告人陶宗湖、陈强违反土地管理法规，在未经相关行政部门审批的情况下，非法占用耕地，改变被占用土地的用途，数量较大，造成耕地大量毁坏，其行为均构成非法占用农用地罪。判处被告人陶宗湖、陈强有期徒刑一年，缓刑一年，罚金3000元。
（三）典型意义
本案系非法占用农用地的刑事案件。在农村人口外流，耕地闲置和兰州市推进新区建设的背景下，擅自改变土地用途，非法占用农用地的行为更是呈现上升趋势，人民法院以非法占用农用地罪依法追究其刑事责任，对有类似违法犯罪企图的犯罪分子敲响了警钟，具有重要的现实意义。
来源：甘肃发布2018年环境资源审判十大典型案例
