（一）基本案情
2017年4月26日，公益诉讼起诉人七里河区检察院作出检察建议书，指出黄河流经七里河区15公里6条排洪道中的雷坛河、大金沟等洪道内存在“黑臭水体”，洪道内建筑垃圾和生活垃圾倾倒堆放现象非常严重，部分洪道有未处理达标的工业污水排入，污水在雨季随径流排入黄河，加剧了黄河水体的污染，对黄河生态环境的破坏与日俱增。被告七里河区水务局对于以上的污染环境和破坏生态行为，被告未予进行任何查处，更未进行任何实质整改。故公益诉讼起诉人对被告提出立即履行法定管理职责，组织专门队伍负责对洪道进行维护清理的检察建议。但起诉人认为截止起诉前，被告对污染洪道已进行了全面整改，但部分洪道内倾倒生活垃圾、建筑垃圾及生活污水直排洪道的现象并未得到改善。故向法院提起行政公益诉讼，请求法院确认被告行政不作为行为违法，并要求被告依法履行法定监管职责，清除七里河区硷沟洪道内的建筑垃圾和生活垃圾。
（二）裁判结果
兰州市城关区人民法院一审认为，依照《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《甘肃省河道管理条例》等法律、法规的规定，被告七里河区水务局作为县级以上人民政府的水利行政主管部门，对其行政区域内的河道具有监督管理职责，对河道内倾倒垃圾的行为享有行政处罚权，以及组织河道清淤，保持河道畅通的法定职责。截止本案起诉前，硷沟河道内仍存在垃圾堆积的情形，环境污染仍处于持续状态，公众权益受到了侵害，被告七里河区水务局存在未履行法定职责的情形。判决兰州市七里河区水务局在本判决生效后六个月内，履行监督管理职责，清除硷沟河道内的建筑垃圾和生活垃圾。一审判决后，双方当事人均未上诉，一审判决已经生效。
（三）典型意义
本案系行政机关不作为引起的行政环境公益诉讼。向社会公众全方位地展示了环境行政公益诉讼制度，体现了行政诉讼法加强国家利益、社会公共利益和人民群众合法权益司法保障力度的立法精神，在行政公益诉讼制度确立不久的今天，具有较强的示范作用。
来源：甘肃发布2018年环境资源审判十大典型案例
